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关于2017年度省直机关作风建设民主评议活动反馈意见建议的落实整改情况
发布部门: 365bet网站打不开 发布时间:2018年07月16日
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  近年来,省直机关工委持续在全省范围内对省直单位、部分省直群众团体和中央驻浙单位机关作风建设开展民主评议,年初将涉及我厅的9条意见建议原汁原味地反馈给我们。为此,厅党组高度重视,专题研究,坚持把整改工作与深化机关作风建设、与常态化制度化推进“两学一做”学习教育有机结合起来,明确厅党组成员和相关处室、单位,按照工委要求,制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限,确保整改实效。现将9条意见建议逐一汇报如下:
  一、近几年,买房是人们心中一个挥不去的痛,十九大报告也提出:房子是用来住的,不是用来炒的。目前控制价格不利,越限越涨,与中央是用来住的不是用来炒的相悖。希望管理部门进一步稳定房价,进一步规范房屋销售的程序,避免开发商炒楼盘,策略销售,营造一个健康的房屋销售市场,使老百姓住有所依。
  当前,我省房地产市场形势依然错综复杂,稳房价防风险的压力很大。为进一步稳定房价,贯彻落实中央“房子是用来住的,不是用来炒的”总体要求,我厅把稳房价防风险作为重点事项,专门下发了《关于进一步优化行业管理服务促进房地产市场平稳健康发展的通知》,多次召开专题房地产座谈会,以限制投资投机性购房为重点,督促各地政府采取限购、完善土地出让规则、提高信贷首付比例、打击开发和中介市场违法违规行为等措施,及时调控和稳定杭州等重点城市新建商品住房价格。同时,积极推进住房租赁市场培育工作。2018年3月26日-28日,专门组织力量赴宁波开展调研工作,了解各地在打造更舒适居住条件、加强房地产市场发展长效机制研究上的做法,听取意见和建议。2018年4月13日,专题召开全省租赁市场培育试点工作交流会,进一步推进租赁市场培育工作,积极推动广大群众住有所居。下一步,我厅将继续督促各地整顿规范房地产开发销售中介行为,维护房地产市场健康发展。
  二、关于加快推进一张网建设,以“最多跑一次”改革和数据共享为契机,对下属单位做好“最多跑一次”的工作加强指导,并对各地协调配合情况、工作推进情况、任务完成情况进行督查,确保改革能顺利,让百姓享受到更多便利。
  根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《浙江省人民政府办公厅关于印发打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点的通知》、《浙江省人民政府办公厅关于印发2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要点的通知》、《关于做好深化“最多跑一次”改革有关工作的通知》等文件要求,进一步全面加快推进全省建设系统“最多跑一次”改革事项网上办理工作,我厅于先后出台《关于全面推进建设系统“最多跑一次”改革事项网上办理的实施意见》、《全省建设系统推进“最多跑一次”改革事项网上办理绩效考核办法》等文件规定,并定于5月29日召开全省建设系统“打破信息孤岛实现数据共享深化‘最多跑一次’工作专题会议”,向市县各行政主管部门布置2018年“最多跑一次”工作重点任务。同时,在下阶段工作过程中,我厅将以厅领导带队集中调研督导和改革专项督查等形式,加强对各地“最多跑一次”改革的调研和督察,切实把“最多跑一次”改革渗透到住房城乡建设各领域,实现行业治理体系和治理能力现代化。在此基础上,按照“八统一”要求,进一步加快推进数据共享,全面建成建设系统各行业的数据库、数据仓,尽早实现建设行业信息化“一张网”。
  三、建议取消无房证明等可以自证的材料,通过数字化手段,提高服务能力和水平,让老百姓少提供一些材料,少跑,数字代替人跑。
  自2017年以来,我厅联合国土、地税等相关部门积极推进房屋交易、纳税、不动产登记“最多跑一次”改革,不断深化业务协作,推进数据共享,力争实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。2017年7月,杭州市已实现通过“浙江政务服务网”自助查询和打印《杭州市区住房情况查询记录》(即无房证明)(查询区域范围限主城区、萧山区、余杭区、大江东产业集聚区、富阳区),真正实现群众办事“跑零次”的目标。在房地产交易与成交价格申报环节,我厅积极与省国土、地税等部门加强沟通衔接,优化业务流程,打破“信息孤岛”,不断推进信息实时共享,不断夯实房屋登记的数据基础,提升全省房屋交易的数字化服务能力和水平。2018年5月8日,衢州市通过首创商品房买卖合同无纸化流转,优化办事流程、打破信息孤岛,加强培训交流、提升服务水平等措施,率先在全国实现房屋交易“全市通办”“一证(身份证)办理”,进一步提升了办事效率和群众满意度。
  四、建议全省行业效仿丽水市的做法,将房产交易合同网上签发的项目取消,直接由不动产登记部门审查确认。再者,房产交易合同网上签的事项在“最多跑一次”清单的权力清单上均没有。
  自2015年启动不动产登记改革以来,丽水市将房屋交易职能归并到国土部门,此做法不符合中央及建设部改革思路。根据住建部的有关规定,房屋交易是房地产管理的重要依据和基础,加强房屋交易管理是房产管理部门的重要职责,各地不得将房屋交易产权管理等职责从房产管理部门划转出去,已经划转的必须予以纠正。交易合同网签主要是依据《城市房地产管理法》第三十五条:“国家实行房地产成交价格申报制度”规定而采取的管理措施。为方便群众办事,我厅去年会同省国土、地税等部门开展房屋交易与不动产登记“最多跑一次”改革,在全省推广“一窗受理、一次收件、分口审核、限期办结、信息共享”的交易登记一体化模式。总体上看,各地交易、纳税和不动产登记的合计时间由原先的8-10个工作日缩短为3-5个工作日,其中房产交易审核环节基本做到了即时即办。杭州市通过再造工作流程,全面实施房屋交易、税收和不动产登记业务“最多跑一次”,打造全流程60分钟领证的“杭州速度”。
  五、土建项目报批中材料多,环节多,审批时间长,影响项目进度,建议简化流程,联审并批,加强中介服务,减少审批环节,改审批制为承诺制,重视事后监管等方法解决。
  自2017年8月始,我厅对全省施工许可证审批发证进行专项材料清理,从14项减少到8项,减少率42.8%,并要求全省严格执行,切实提高审批效率,最大限度保证项目进度和企业利益。进入2018,我厅在衢州推行建筑工程施工许可审批改革试点,减少审批材料、减少流程、减少审批时间,开展承诺制,强化事中事后监管。目前衢州已于5月1日开始实施,审批发证2张。当前,我厅正在跟踪服务,在解决实际问题中总结经验,持续完善相关制度规定,计划2018年全省推广。
  六、对无房家庭在购买房屋时可否提供一些优惠政策以解决刚需问题。
  根据党的十九大报告“坚持房子是用来住的,不是用来炒的”定位和住建部关于“满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房”的精神,我厅积极采取多项举措,因城施策,分类调控,努力让老百姓住有所居。2018年4月4日,杭州市发布《关于实施商品住房公证摇号公开销售工作的通知》,明确“房地产开发企业公证摇号公开销售商品住房,应对‘无房家庭’给予倾斜,提供一定比例的房源保障”。4月13日,杭州市摇号政策出台后的首个楼盘—和家园臻园提供总房源量的40%供“无房家庭”优先摇号。截至5月14日,杭州市已有31个商品住房项目按照公证摇号销售政策实施,均提供一定比例优先无房户,充分体现了对刚需家庭的照顾和保障,社会反响整体较好。下一步,我厅将密切关注摇号政策的实施情况,指导杭州市不断改进和完善政策,切实把保障刚需家庭购房落到实处。同时,积极指导我省其他热点城市因城施策,稳定房价,保障刚需,促进房地产市场平稳健康发展。
  七、农村无房户申请宅基地,建农房太难,跑很多次办不下来。
  为加强农房建设管理,2018年3月22日,省政府在全国范围率先出台《浙江省农村住房建设管理办法》(浙江省人民政府令第367号),明确将农房建设纳入城乡规划、土地利作总体规划,并对建房的选址要求、建房标准作了规定。要求国土资源、城乡规划、林业行政主管部门简化程序、联合审批,鼓励村委员为村民提供农房建设审批等代办服务。下一步,我厅将会同国土部门,在全省推广土地、规划联合办法机制,强化乡镇属地管理,实现国土、规划审批一体化,简化农房审批手续,缩短建房审批流转,提高效率和审批透明度。
  八、存在如下“脸难看、事难办”现象:某次去办理房产证手续时,工作人员要身份证复印件,却不告知要两份,结果跑了两次;365服务窗口办房产证故意拖拉,故意要多跑几次;203合同备案窗口服务态度要提提高,办理余房清理时,工作人员对流程不是很熟跑了很多次;办理大学生住房补贴要多个地方来回跑。
  为实现政务服务流程优化、服务效率提升、人民群众改革获得感不断增强,我厅第一时间函调杭州市住房和房产管理局,对照存在问题,认真贯彻落实“最多跑一次”改革精神,找准便民服务领域的堵点和痛点,精准发力推进改革攻坚,切实提升服务水平和质量。杭州市住房和房产管理局立说立行,及时整改,推出房屋交易与不动产登记联办窗口,实行“一次叫号、一窗受理、一套村料、一次办结”;大力推进驻区行政服务中心窗口设立,实行“多点布局,同城通办”。深化推动“最多跑一次”业务全覆盖,目前全部房屋交易办事事项均纳入联办范围,全面开通网上申请渠道、全部入驻“一家一中心”。针对公租房窗口,实行窗口“兜底”,对办事群众反映的公租房各类问题统一受理,对一时无法解决或有待研究的问题,认真做好引导和解释,及时交办或上报相应部门,同步进行跟踪反馈。同时,进一步简化业务办理流程,在立等可取的基础上再次优化50%办理流程,简化30%收件资料,交易办理时间从40分钟缩短为15分钟。针对房屋交易和不动产登记“一窗受理”业务,积极梳理确定业务流程,配套做好系统开发及测试工作,并会同杭州市国土局、地税局多次协商制定实施方案。公租房窗口充分利用信息化、互联网+等新技术、新手段,设置网上打印合同、网上自助租金缴交、网上预约退房等方式,方便群众办事。目前,杭州市住房保障房改审批信息查询业务已实现网络端、手机端的线上查询,房产档案实现自助查询机端、浙江政务服务网网络端、APP端同步查询。
  九、房产事项咨询杭州市有关部门,人不在,其他人无法答复,屡次电话推到区里,业务不熟,说话态度不佳。
  针对存在的行业作风问题,我厅结合系统联动,及时督促指导杭州市住房和房产管理局,切实加强窗口日常行风管理,确保树好窗口形象,提高服务质量。一方面强化行风考核,重点加强对窗口人员工作纪律方面的管理,建立完善窗口作风建设巡查机制,对窗口人员的手机、妆容、个人物品摆放、接听来电不规范、离岗不移牌不报备等问题进行检查,对发现的问题立即整改,并在效能通报中通报,强化改进窗口作风;另一方面坚持廉洁从业,进一步加强对窗口员工廉洁从业的教育和监管,制定相应应的廉政风险防控措施,开展廉政警示案例学习,同时建立完善内部管理制度和业务工作规范,实现“用制度管人”和“用制度管事”。在此基础上,针对人员业务能力不够强的反应,组织培训、强训和长训。对新进人员,选取交易业务、法律法规、操作系统、规章制度、行风效能、职责职能等进行重点培训;对窗口人员,开展岗位培训,通过大厅每日晨会制度,将业务培训细化到平时;对全体职工,建立长效培训机制,同步开展“窗口服务岗位大练兵”,以礼仪培训与展示、业务培训与考试、综合知识竞赛等手段,进一步提高人员能力素质,努力创造人民群众满意的服务窗口。
  今后,我们坚持目标不变、力度不减,对整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,严格按照省委、省政府的部署要求,以深入推进新型城市化为主线,以城乡建设转型国家综合示范区建设为载体,以“三改一拆”、“五水共治”、小城镇环境综合整治、垃圾分类处置、危旧房改造和房地产监管等为抓手,着力完善商品房销售和二手房买卖合同制度、着力整顿规范房地产开发经营行为、着力完善商品房开发和上市制度、着力完善中介机构备案和二手房网签制度、着力完善房地产市场监测评判和调控制度,按照“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的要求,拉高标杆续写住房城乡建设事业创新协调发展。
     


          365bet网站打不开直属机关党委
                   2018年7月15日

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